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　　东北大学公共政策研究院院长杜宝贵研究该地区发展时提到，究其原因，首先是固有产业结构的路径依赖。他认为，东北在从计划经济体制向市场经济体制的转型中，承载了更多的历史使命，以重化工业为核心的产业结构很难在短时间内实现转型；其次，改革开放以来，国家的政策红利更多向东南沿海倾斜，东北几乎没有享受到多少政策红利；此外，长期以来，东北受计划经济思维的羁绊。他说，总体上，东北地区的“保守”思想较为浓厚，政府的“有为”与市场的“有效”形成错配状态，要素市场发育缓慢。

　　另外，管理和监督机制存有漏洞，审批权运转不透明，缺乏有效的内外部监督机制。而也正因为这些漏洞，互相制衡的双方或多方权力主体容易产生共谋和非法协作倾向，形成窝案串案。

　　但站在校方的视角，情况可能又有所不同，这也是蔡炳育想不通的地方。职业院校要做产教融合，培育的学生最后到合适的企业里去工作就业，但现在的学生的需求不是就业，大部分来源于升学，“尽管也有个别学生进一步考上研究生，但实际上这些本科的学生，就业的质量和专科阶段相比，是否会有提升，没有一个统计的数据。”
 
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　　另外，管理和监督机制存有漏洞，审批权运转不透明，缺乏有效的内外部监督机制。而也正因为这些漏洞，互相制衡的双方或多方权力主体容易产生共谋和非法协作倾向，形成窝案串案。

　　但站在校方的视角，情况可能又有所不同，这也是蔡炳育想不通的地方。职业院校要做产教融合，培育的学生最后到合适的企业里去工作就业，但现在的学生的需求不是就业，大部分来源于升学，“尽管也有个别学生进一步考上研究生，但实际上这些本科的学生，就业的质量和专科阶段相比，是否会有提升，没有一个统计的数据。”